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大发快3注册-大发快三账号注册-第二类事情是我们要做一些广东特色

(作者单位:重庆市人民检察院第四分院)

其一,拓展案件线索发现渠道。一是检察机关可以及时向法院通报收到虚假诉讼举报、控告的情况,提请法院在审判过程中加以注意并予以查明,或者在诉讼中进行监督,以突破事后监督的滞后性。公安机关、检察机关、法院受理案件线索时,在存在原告起诉的事实、理由不符合常理,或者双方当事人不存在实质性的对抗、轻易达成调解协议结案的,抑或当事人之间存在诸如合伙人、亲友等特殊关系等情形时,更要敏感地发现问题,及时予以审查。二是加强宣传,增强社会对检察机关虚假诉讼监督职能的认知度。在民事检察工作中,应及时做好虚假诉讼检察监督宣传工作,例如可以充分运用纸质、电子传媒、举办检察开放日等宣传活动,提高群众对于虚假诉讼的警惕性,鼓励公众向检察机关提供案件线索,进一步畅通案件来源渠道。三是整合力量,内外协作,建立预防和打击虚假诉讼联动机制。首先,从检察一体化的角度,形成内部紧密配合的工作机制。建立起内部及时沟通、配合,形成互通的联动机制。其次,加强外部沟通,形成打击合力。由于检察机关监督虚假诉讼多属于事后监督,法院对虚假诉讼的监督则是同步监督,因此,检察机关要注重与法院的信息互通,建立检、法两院的日常工作联系机制,使监督成为一种常态。

第二件事是落实办公地点。感谢荔湾区给我们提供了一个非常好的、无与伦比的地方,在白天鹅对面非常别致的楼中有一部分就是我们的办公地。有这样的好条件,得益于荔湾区的鼎力支持,得益于广东省和广州市的支持。办公地不久前装修完毕,我们可以进驻了,真正做到了落地。

总之,今天很高兴,经过一年多的努力,我们终于在这儿落户了,看到了我们那么有历史意义的建筑,还是有点激动,总算是找到家了。在今后的日子里,我们一定会履行好我们自己的职责,为广州、为广东的金融发展服务,进一步为国家的经济和金融发展服务,希望与各位今后有更多的合作。谢谢各位!

其二,强化监督及时性。按照《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》规定,检察机关对裁判结果类案件的监督是一种事后监督。但对于虚假诉讼案件而言,由于虚假行为具有极强的隐蔽性,在生效裁判作出后,案外人可能意识不到自己的利益受到了侵害,难以通过再审程序来寻求救济。因此,笔者认为对于虚假诉讼案件可以适当地突破再审前置程序,即通过诉中监督加以补充。具体而言,若在虚假诉讼案件审理过程中,检察机关发现存在虚假诉讼情形的,也可以提前介入,采取相应措施,如对审判人员违法的行为发出检察建议、及时向法院通报相关情况等,避免损害结果继续发生。

国家金融与发展实验室成立于2015年11月,当时由深改办第十八次会议决定设立25家国家级高端智库,我们是其中之一,而且是其中唯一的金融智库。从那以后,我们做了很多工作,展开了很多研究,我想各位对我们的很多研究应当也有印象。其中有一件事就是在全国各地设立我们的研究基地和分支机构,迄今为止我们已经在一些地方有这样一些机构,广州就是我们的基地之一。广州地处南国,作为改革开放的前沿,它有很多经验、很多实践需要总结,所以我们在广州设立一个研究基地也是理所当然的,今天我们也看到了这个成果已经摆在大家的面前。

这个机构的指导单位是省地方金融监督管理局,主管部门是市地方金融监督管理局。国家关于民非机构的管理规定要求,必须有一个挂靠单位,包括设立党组织,我们在党的领导下来从事我们的智库研究。我们是广东的单位,今天我们向广东的父老乡亲们报个到,以后我们在这儿工作。

第二类事情是我们要做一些广东特色的研究。现在我们初步定的是这样几个机构:粤港澳大湾区资产管理研究中心、粤港澳大湾区绿色金融创新研究中心、粤港澳大湾区金融科技创新研究中心、粤港澳大湾区跨境投融资服务研究中心、粤港澳大湾区金融要素区域交易研究中心、商业模式与上市公司研究中心。市长刚刚给我们布置一个任务,我们马上就会落实,进一步的发展问题我们也会放在非常优先的位置上。另外,我们准备从这个月开始开设“金羊讲坛”,每个月一次。内容基本上有两项:一是本月发生的国内外的宏观经济事件及其影响,我们有很雄厚的积累,每个月可以通报一次。二是当前的金融经济的热点问题,主要基于我们原来的研究成果。目的是更广泛地、更有规律地、系统地、全面地介绍我们的研究成果与广东的研究机构、政府机关和业界交流,把广州的事、广东的事做得更好。

机构设立于去年10月,到现在为止已经一年,这一年里我们主要做了三件事:第一件事是建章立制。新建设的机构有很多事要做,根据在中央操作这类机构的经验,首先要建章立制。包括两件事情:其一,制定章程、设立学术委员会、理事会、监事会、院长办公会;其二,制定各种各样的工作制度,包括科研管理制度、人事制度、财务制度等。同时,为了运作,我们的微信公众号系统、网站等也在这段时间建成了。建章立制使得我们在机构的治理体系上比较完善。

其三,综合运用多种方式,加大打击力度。对虚假民事诉讼进行检察监督,要注重手段的多元化。笔者认为可以分三种情形进行监督:一是针对虚假诉讼行为人及与之同谋的其他当事人的监督。检察机关充分进行调查核实,在查清楚行为人的相关违法诉讼行为之后,若在诉讼过程中,可以依法向法院指明相关情况,并建议法院进行处罚;如果法院怠于履职,则可以向上一级法院提出建议;若生效裁判已经作出后检察机关才发现线索并调查核实清楚,可以将涉嫌虚假诉讼犯罪线索移送公安机关。二是对虚假诉讼中审判人员违法行为的监督。在办理虚假诉讼案件中发现,审判人员的行为尚且不构成犯罪的,检察机关可以发出纠正违法检察建议,或者根据规定发出更换办案人的建议;如审判人员的相关行为情节严重,已构成犯罪的,则可以向监察委等有关部门移送刑事犯罪线索。三是对虚假诉讼的生效裁判文书、调解书的监督。行为人提起虚假诉讼,并经法院审理获得了生效裁判或调解书,经审查符合民事诉讼法规定的再审条件的,检察机关可以依法提起抗诉或者发出再审检察建议。

李扬:尊敬的陈市长,尊敬的广州的朋友们,女士们,先生们,大家上午好!首先,我代表国家金融与发展实验室、广州金羊金融研究院对各位的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎!

第三,我们还编发了金融专报。基本上汇聚了国家金融与发展实验室的各项研究成果,其中相当一部分是报给中央的。当然,我们是严格遵守保密规定,编发可以向社会公开的项目。迄今为止已经发布了30期,其中有市委书记的批示,今后我们要把这个事做好。

第三件事是做了一些项目。作为一个智库,不像工厂,我们的办公室在装修,但是事情要做,我们做了几件事情:第一,启动了“粤港澳大湾区金融发展指数”,这是我们最早设立这个机构的初心。大湾区发展是国家的区域发展战略之一,而且现在承担着非常重的任务,对于这个地方各方面的情况都需要摸一摸。我们作为智库,秉承做好基础的初心,在哪里一开始都是做基础性的工作,基础不牢,地动山摇。金融发展到今天,我们才知道中国金融最落后的实际上是金融基础设施,下一步的金融发展的基础数据在启动中,有些工作比我们想的难,但是在省、市、区的大力支持下正在大力推进。

其四,加大惩戒力度,落实对虚假诉讼责任人的追究。由于虚假诉讼的隐蔽性与行为后果的严重性,有必要建立对虚假诉讼的惩戒机制,提升违法成本。一是完善有关机关的信息共享、线索移送、联席会议等工作制度,综合运用民事检察、刑事检察等多种手段。首先,法院要持续推进司法公开,如审判公开、执行信息公开、裁判文书公开等,为虚假诉讼的发现提供“大数据”;其次,建立虚假诉讼线索的“双流通道”,即民事检察部门发现虚假诉讼犯罪线索及时向公安机关移送,而公安机关也及时、畅通地向检察机关移送错误裁判案件线索,形成打击虚假诉讼合力。二是要加强对涉案其他当事人的责任追究。实践中有些虚假诉讼案件有法律专业人士参与的情形,对此,要依法追究有关人员的责任,构成刑事犯罪的,要依法追究刑事责任;不构成犯罪的,也要依据律师法、法官法或者相关规定给予纪律处分。

惩治虚假诉讼须强化监督效能

李扬:落户广州很高兴 接下来做一些广东特色的研究

其五,善于运用调查核实权,完善虚假诉讼核查机制。要积极运用调查核实权主动查明案件事实,在现有法律制度框架下,尤其要加强民事检察环节的执法规范化建设,对虚假诉讼高发领域做到重点防控,从案件的受理、立案、审查、作出监督决定等各个环节严格审查。将调查意识贯穿于办理虚假诉讼案件的全过程,通过启动法律监督调查程序,对当事人及利害关系人对案件事实的陈述及债务产生的时间、地点、原因、用途等各方面的证据全面排查,认真听取当事人的陈述,重点审查证据形式的合法性和内容的合理性,全面提高甄别虚假诉讼的能力。

这就是这一年来我们做的事。同时向大家汇报一下我们今后要做的事,主要是两类事情:第一类事情是我们要把国家金融与发展实验室的一些研究成果尽可能地放在广东来实现。国家金融与发展实验室经过五年的发展,现在下面有21个研究中心和研究基地。应当说对于金融,我们的目标是全覆盖,凡是金融问题我们都研究,因为我们是国家的金融智库。这样一些研究成果我们也会逐渐对口地平移到广州来,各位可以在媒体渠道上看到、分享这些成果。

李扬表示,经过一年多的努力,我们终于在这儿落户了,看到了我们那么有历史意义的建筑,还是有点激动,总算是找到家了,“今天很高兴”。

第二,我们承接了国家发改委、广州市地方金融监督管理局的一些项目,比如说粤港澳大湾区金融发展研究报告、金融创新支持民营经济的发展研究、广州在粤港澳大湾区国际金融枢纽建设中的定位研究、广州推动粤港澳大湾区建设多层次资本市场引擎研究等。另外我们承接了一些横向的研究项目,比如中国特殊资产研究中心,这方面已经做了一些事情,关于不良资产的交易问题、另类资产的交易问题,我们都已经作了一些研究,并且已经开了一些在全国有影响力的会。同时,还有上海文盛资产管理有限公司的可行性研究等横向课题。也就是说在这一年的筹备期间,在研究方面我们也没有闲着,做了一共8个项目,启动了1项基础工作。

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